CBAM v roce 2027: dovozci potřebují přesný plán nákupu certifikátů

Od 1. února 2027 začnou členské státy EU prodávat certifikáty v rámci mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), přičemž nákupy budou zpracovávány prostřednictvím centrální platformy integrované s registrem CBAM. Jedna žádost může zahrnovat od 1 do 99 999 certifikátů. Podle návrhu pravidel nebude možné po podání žádosti o nákup měnit její obsah a její stažení bude možné pouze do okamžiku provedení platby. Vyrovnání budou probíhat v eurech a za každý zakoupený certifikát bude účtován administrativní poplatek ve výši 0,05 EUR.

Samotná cena certifikátu nebude předmětem vyjednávání. Bude odvozena od váženého průměru aukčních cen povolenek EU ETS. Evropská komise ji stanovila na 75,36 EUR za tunu CO₂ v prvním čtvrtletí roku 2026 a na 75,28 EUR ve druhém čtvrtletí. Od roku 2027 se frekvence jejího zveřejňování změní ze čtvrtletní na týdenní, čímž se zmenší rozdíl mezi tržními cenami povolenek a cenou certifikátů CBAM.

Evropská komise odhaduje, že po zavedení hranice 50 tun zůstane v působnosti mechanismu přibližně 18 000 dovozců oproti původním 200 000. Polsko je v této skupině výrazně zastoupeno: během přechodného období bylo registrováno 3 256 domácích deklarantů, což je druhý nejvyšší počet v celé Evropské unii. Komise ukončila konzultace k návrhu nařízení, které stanoví pravidla pro nákup a zpětný odkup certifikátů. Nejvýznamnější změny se týkají centralizace transakcí a pravidel pro vyrovnávání přebytků.

Pouze jedna žádost o zpětný odkup ročně

Dovozci budou moci podat pouze jednu žádost o zpětný odkup certifikátů za rok. Aby mohli tuto možnost využít, musí nejprve do 30. září daného roku odevzdat požadovaný počet certifikátů a samotnou žádost podat nejpozději do 31. října. Nedodržení této lhůty znamená ztrátu nároku na zpětný odkup. Rozsah odkupu je navíc omezen pouze na počet certifikátů, které byl deklarant povinen v daném roce pořídit v rámci čtvrtletní povinnosti. Příslušný orgán posuzuje žádosti třikrát ročně, a to 1. dubna, 1. července a 1. listopadu, přičemž na jejich vyřízení má 42 dnů.

Certifikát, který zůstane nevyužitý na účtu, nemůže od dovozce odkoupit jiný subjekt. Certifikáty, které nebudou ani odevzdány, ani zahrnuty do zpětného odkupu, budou 1. listopadu bez náhrady zrušeny. Nadměrné nákupy se tak stanou nevratným nákladem. Prognózy dovozu, objemu zboží a množství vložených emisí proto budou mít přímý vliv na finanční plánování.

Rok 2027: dvě paralelní cesty plnění povinností

Od roku 2027 bude nákup certifikátů vyžadovat průběžné plánování místo pouhého vyrovnání povinností po skončení vykazovacího období. Půjde o první rok, kdy bude mechanismus fungovat ve dvou paralelních režimech. Prvním bude vypořádání roku 2026, zahrnující podání deklarace a odevzdání certifikátů do 30. září 2027. Druhým bude nová čtvrtletní povinnost: od 31. března 2027 musí být na konci každého čtvrtletí na účtu oprávněného deklaranta evidován počet certifikátů odpovídající alespoň 50 % vložených emisí obsažených ve zboží dovezeném od začátku roku. Společnosti by proto měly být připraveny propojit celní data, informace získané od dodavatelů a prognózy dovozu s harmonogramem CBAM.

Náklady porostou a rozsah mechanismu se rozšíří

Společnosti by měly plánovat v delším horizontu než jeden rok, protože finanční zátěž bude postupně narůstat. Mechanismus je zaváděn souběžně s postupným rušením bezplatných povolenek EU ETS: v roce 2026 budou dovozci platit za 2,5 % vložených emisí, v roce 2027 za 5 %, v roce 2030 za 48,5 % a plných 100 % bude dosaženo v roce 2034.

Zvyšuje se také přirážka k výchozím hodnotám, která se používá v případě, že dovozce nezíská ověřené údaje od dodavatele. Ta vzroste z 10 % v roce 2026 na 20 % v roce 2027 a od roku 2028 na 30 % pro ocel, hliník, cement a vodík. Samotné výchozí hodnoty navíc již nejsou pevně stanovené. Prováděcí nařízení 2026/1740, zveřejněné 31. července 2026, je zpětně upravuje od 1. ledna 2026, takže společnosti, které vypočítaly emise na základě dříve stažených tabulek, jsou povinny své výpočty přepočítat.

Současně se rozšiřuje i samotný rozsah mechanismu. Evropská komise navrhla od 1. ledna 2028 zahrnout do CBAM 180 zpracovaných výrobků s vysokým podílem oceli a hliníku, mimo jiné kovové konstrukce, strojírenské výrobky a automobilové součástky. Rada EU přijala dne 12. června 2026 obecný přístup a podpořila zahrnutí výrobního odpadu (post-production scrap) do mechanismu, zatímco Výbor Evropského parlamentu pro životní prostředí se vyslovil pro rozšíření na více než 400 kódů výrobků. O konečné podobě seznamu se stále jedná, a proto je vhodné již nyní zahájit revizi celního zařazení, původu zboží a dodavatelské základny.

Jak se připravit na nová pravidla?

Navzdory zúžení rozsahu mechanismu zůstává Polsko jedním z klíčových trhů, kde bude příprava na nové povinnosti mimořádně důležitá. Společnosti by měly uspořádat své celní údaje, informace o původu a hmotnosti zboží, data o vložených emisích a prognózy dovozu.

Ve společnosti Rohlig SUUS Logistics podporujeme podniky ve všech fázích plnění povinností CBAM, od reportingu a výpočtu emisí přes získání statusu oprávněného deklaranta a přípravu ročních deklarací až po plánování vypořádání a nákup certifikátů.

Návrh nařízení o prodeji a zpětném odkupu certifikátů dosud nebyl přijat, a jeho konečné znění se proto může změnit. Datum zahájení prodeje, tedy 1. února 2027, vychází z aktuálně platných právních předpisů.